О внесении изменений в Закон Новосибирской области "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирск

Принят  Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 28.06.2007 N 127-ОСД

Статья 1

Внести в Закон Новосибирской области от 6 декабря 2001 года N 198-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области" (с изменениями, внесенными Законами Новосибирской области от 27 декабря 2002 года N 89-ОЗ, от 25 июля 2003 года N 129-ОЗ, от 14 марта 2005 года N 279-ОЗ, от 19 октября 2006 года N 35-ОЗ) следующие изменения:

1) в подпунктах "д", "р" пункта 1, в абзаце первом пункта 2, в подпунктах "а", "б" пункта 2 статьи 3 слова "областные государственные учреждения" в соответствующем падеже заменить словами "государственные учреждения Новосибирской области" в соответствующем падеже;

2) в абзаце втором пункта 2 статьи 4 слова "областные государственные учреждения" в соответствующем падеже заменить словами "государственные учреждения Новосибирской области" в соответствующем падеже;

3) в статье 6:

а) в пункте "г" слова "областных государственных учреждений" заменить словами "государственных учреждений Новосибирской области";

б) дополнить пунктами "з" и "и" следующего содержания:

"з) определение порядка рассмотрения предложений о создании государственных автономных учреждений Новосибирской области путем изменения типа существующих государственных учреждений Новосибирской области;

и) определение порядка осуществления функций и полномочий учредителя государственного автономного учреждения Новосибирской области, а также финансового обеспечения выполнения автономными учреждениями заданий.";

4) в статье 8:

а) цифру "1." исключить;

б) в подпунктах "б", "в" пункта 1 слова "областных государственных учреждений" заменить словами "государственных учреждений Новосибирской области";

5) в статье 9:

а) в пункте 1 слова "областные государственные учреждения" заменить словами "государственные учреждения Новосибирской области";

б) в пункте 3:

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) государственные учреждения Новосибирской области;";

в подпункте "в" слова "областным государственным учреждениям" заменить словами "государственным учреждениям Новосибирской области";

6) в пункте 1 статьи 11:

а) в абзаце первом слово "Губернатором" заменить словом "администрацией";

б) в абзаце пятом:

в первом предложении слова "Губернатором Новосибирской" заменить словом "администрацией";

третье предложение исключить;

7) в пункте 2 и в абзаце первом пункта 3 статьи 15 слова "Губернатором Новосибирской" заменить словом "администрацией";

8) главу 3 изложить в следующей редакции:

Статья 16. Государственное учреждение Новосибирской области

1. Государственное учреждение Новосибирской области (далее - государственное учреждение) - некоммерческая организация, созданная Новосибирской областью для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая ею полностью или частично.

2. В Новосибирской области создаются и действуют следующие типы государственных учреждений:

1) государственные бюджетные учреждения Новосибирской области (далее - бюджетные учреждения);

2) государственные автономные учреждения Новосибирской области (далее - автономные учреждения).

3. Бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная Новосибирской областью для осуществления функций некоммерческого характера, финансируемая из областного бюджета на основе сметы доходов и расходов, отвечающая по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами, а также субсидиарную ответственность по обязательствам которой несет область.

4. Автономное учреждение - некоммерческая организация, созданная Новосибирской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, финансируемая из областного бюджета в виде субвенций и субсидий, отвечающая по своим обязательствам всем закрепленным за ней имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, а также по обязательствам которой Новосибирская область ответственности не несет.

5. Управление государственным учреждением включает:

а) решение вопросов его создания, реорганизации и ликвидации, а также изменения его типа;

б) определение предмета и целей его деятельности;

в) утверждение устава, внесение в него изменений;

г) назначение и прекращение полномочий руководителя, заключение и прекращение контракта (трудового договора) с ним;

д) рассмотрение и одобрение предложений руководителя о создании и ликвидации филиалов государственного учреждения, об открытии и о закрытии его представительств;

е) утверждение передаточного акта или разделительного баланса;

ж) назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

з) установление порядка и условий использования государственным учреждением имущества, переданного в оперативное управление, контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества;

и) установление задания по предоставлению государственных услуг, выполнению работ, осуществление финансового обеспечения его выполнения и контроль за его выполнением;

к) рассмотрение и одобрение предложений руководителя автономного учреждения о совершении сделок с имуществом автономного учреждения в случаях, если для совершения таких сделок требуется согласие учредителя автономного учреждения;

л) решение иных предусмотренных настоящим Законом вопросов.

6. Учредителем государственного учреждения является Новосибирская область. Полномочия учредителя государственного учреждения в пределах установленной федеральным и областным законодательством компетенции осуществляют администрация области, департамент и иные областные исполнительные органы.

7. Подведомственность государственных учреждений областным исполнительным органам (структурным подразделениям администрации области) устанавливается Губернатором Новосибирской области. Государственные учреждения, подведомственность которых временно не определена, подведомственны департаменту.

8. Бюджетное учреждение в соответствии с учредительными документами может осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям.

Статья 17. Создание государственного учреждения

1. Государственное учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

Решение о создании государственного учреждения принимается администрацией области.

2. Бюджетное учреждение может быть создано путем его учреждения или изменения типа автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в собственности области. Администрацией области могут определяться перечни бюджетных учреждений, тип которых не подлежит изменению.

3. Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или изменения типа существующего бюджетного учреждения. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения подготавливается областным исполнительным органом, которому подведомственно бюджетное учреждение, по согласованию с департаментом. Данное предложение подготавливается по инициативе или с согласия бюджетного учреждения.

4. Учредительным документом государственного учреждения является его устав. Устав государственного учреждения должен соответствовать типовому уставу государственного учреждения, утвержденному постановлением Губернатора Новосибирской области.

Уставы государственных учреждений утверждаются департаментом по согласованию с соответствующими областными исполнительными органами (структурными подразделениями администрации области).

5. Руководитель государственного учреждения назначается и освобождается от должности распоряжением администрации области.

Для автономных учреждений отдельных сфер деятельности федеральными законами может быть предусмотрен иной порядок назначения руководителя.

6. С руководителем государственного учреждения заключается контракт (трудовой договор) в соответствии с типовым трудовым договором, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области.

Для автономных учреждений отдельных сфер деятельности федеральными законами может быть предусмотрен иной порядок заключения контракта (трудового договора) с руководителем автономного учреждения.

7. В автономном учреждении создается наблюдательный совет. Решение о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или о досрочном прекращении их полномочий принимается администрацией области.

Статья 18. Имущество государственных учреждений

1. Имущество государственного учреждения является собственностью Новосибирской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

2. Государственное учреждение в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им.

3. Бюджетное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

4. Автономное учреждение без согласия департамента не вправе распоряжаться закрепленным за ним или приобретенным им за счет средств, выделенных ему на эти цели, недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, за исключением случая, установленного пунктом 5 настоящей статьи.

Решение об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущества принимается администрацией области, областным исполнительным органом одновременно с принятием решения о выделении автономному учреждению денежных средств на приобретение данного имущества или департаментом одновременно с принятием решения о закреплении имущества за автономным учреждением.

5. Автономное учреждение вправе вносить денежные средства и иное имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника только с согласия департамента.

6. Департамент вправе изъять излишнее неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за государственными учреждениями на праве оперативного управления, и распорядиться им по своему усмотрению.

7. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской деятельности, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах областного бюджета как доходы от использования областного имущества.

Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено федеральным законом. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества.

8. Собственник имущества бюджетного учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения при недостаточности его денежных средств.

Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения.

Статья 19. Порядок закрепления имущества за государственными учреждениями

1. Закрепление областного имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением осуществляется департаментом.

2. Закрепленное областное имущество подлежит учету в Реестре и отражается в балансе государственного учреждения.

3. Приобретенное бюджетным учреждением имущество поступает в оперативное управление бюджетного учреждения и закрепляется в порядке, установленном пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

Статья 20. Участие областных исполнительных органов (структурных подразделений администрации области) в управлении государственными учреждениями

Областные исполнительные органы (структурные подразделения администрации области) в отношении подведомственных им государственных учреждений:

а) вносят предложения по созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений, изменению типа подведомственных им государственных учреждений;

б) согласовывают устав государственного учреждения и контракт (трудовой договор) с руководителем государственного учреждения, если для автономных учреждений отдельных сфер деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя;

в) осуществляют контроль за деятельностью государственных учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности;

г) вносят предложения о применении мер ответственности к руководителям государственных учреждений;

д) создают и организуют деятельность балансовых и аттестационных комиссий, осуществляют подбор, учет, подготовку резерва руководителей государственных учреждений;

е) устанавливают задания для автономных учреждений и осуществляют контроль за их выполнением;

ж) рассматривают и одобряют предложения руководителей государственных учреждений о создании и ликвидации филиалов государственных учреждений, об открытии и закрытии их представительств.

Статья 21. Реорганизация и ликвидация государственных учреждений

1. Реорганизация и ликвидация государственных учреждений осуществляется на основании заключения межведомственной (балансовой) комиссии.

Решение о реорганизации и ликвидации государственного учреждения принимает администрация области по представлению департамента и соответствующего областного исполнительного органа (структурного подразделения администрации области).

2. Имущество автономного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам автономного учреждения, передается ликвидационной комиссией департаменту.";

9) в абзаце втором пункта 1 статьи 22 слова "принимает Губернатор Новосибирской" заменить словами "принимается администрацией";

10) в пункте 6 статьи 27 слова "Губернатора Новосибирской" заменить словом "администрации";

11) в пункте 1 статьи 29 слова "Губернатор Новосибирской" заменить словом "администрация";

12) в пункте 1 статьи 31 слова "областные государственные учреждения" в соответствующем падеже заменить словами "государственные учреждения" в соответствующем падеже;

13) в статье 32:

а) в пункте 2 слова "областные государственные учреждения" в соответствующем падеже заменить словами "государственные учреждения" в соответствующем падеже;

б) в пункте 4 слова "областных государственных учреждений" заменить словами "государственных учреждений", слова "если постановлением Губернатора Новосибирской области о ликвидации этих организаций не предусмотрено иное" заменить словами "если решением администрации области о ликвидации этих организаций не предусмотрено иное";

14) в статье 33 слова "областные государственные учреждения" в соответствующем падеже заменить словами "государственные учреждения" в соответствующем падеже;

15) в статье 34:

а) в пункте 3:

слова "областными государственными" заменить словом "бюджетными";

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"По договорам аренды недвижимого и движимого областного имущества, закрепленного за автономными учреждениями, арендодателем является автономное учреждение.";

б) в пункте 6 слова "Губернатором Новосибирской" заменить словом "администрацией";

16) в пункте 2 статьи 35 слова "областными государственными учреждениями" заменить словами "государственными учреждениями";

17) в статье 36:

а) в пункте 1 слова "Губернатор Новосибирской" заменить словом "администрация";

б) в пункте 3 слова "областными государственными учреждениями" заменить словами "государственными учреждениями";

18) в абзаце первом пункта 2 статьи 37 слова "Губернатор Новосибирской" заменить словом "администрация";

19) пункт 1 статьи 38 изложить в следующей редакции:

"1. Областное имущество, а также права пользования этим имуществом, могут быть внесены в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ или товариществ. Решение об этом принимается:

а) администрацией области в отношении имущества областной казны (за исключением средств областного бюджета);

б) предприятиями;

в) автономными учреждениями.

Предприятие не вправе вносить недвижимое имущество в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или товариществ без согласия департамента.

Автономное учреждение не вправе вносить денежные средства и иное имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц без согласия департамента.";

20) в статье 40:

а) в пункте 2 слова "Губернатору Новосибирской области для принятия им" заменить словами "в администрацию области для принятия ею";

б) в пункте 3 слова "областные государственные учреждения" в соответствующем падеже заменить словами "государственные учреждения" в соответствующем падеже;

в) в пункте 4 слова "по поручению Губернатора Новосибирской области" исключить;

г) в пункте 5 слова "областные государственные учреждения" в соответствующем падеже заменить словами "государственные учреждения" в соответствующем падеже;

д) в абзаце втором пункта 8:

в первом предложении слова "Губернатором Новосибирской" заменить словом "администрацией";

во втором предложении слова "Губернатору Новосибирской" заменить словами "в администрацию";

21) в статье 42:

а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Отчуждение недвижимого областного имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением департаментом или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему на эти цели, за исключением имущества, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется им с согласия департамента.";

б) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"4. Средства, полученные от продажи областного имущества, закрепленного за автономным учреждением, поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения. Средства, полученные от продажи, в том числе приватизации, иного областного имущества, подлежат зачислению в областной бюджет в порядке и размерах, установленных федеральным и областным законодательством.";

22) пункт 5 статьи 43 исключить;

23) в пункте 2 статьи 45 слова "областных государственных учреждений" заменить словами "государственных учреждений";

24) в абзаце втором пункта 2 статьи 11, пунктах 2, 3 статьи 13, пунктах 1, 2 статьи 14, пункте 3 статьи 35, пункте 1 статьи 36, пункте 2 статьи 42 слова "областной отраслевой орган" в соответствующем падеже заменить словами "областной исполнительный орган" в соответствующем падеже.

Статья 2

Понятие "областное государственное учреждение", используемое до вступления в силу настоящего Закона, является равнозначным по отношению к понятию "государственное учреждение Новосибирской области".

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.